商流通函[2014]973號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化主管部門:
為進(jìn)一步推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)積極履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建立綠色供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展，我們制定了《企業(yè)綠色采購指南（試行）》（以下簡稱《指南》），現(xiàn)予印發(fā)。請各地商務(wù)主管部門、環(huán)境保護(hù)部門、工業(yè)和信息化主管部門密切配合，加大宣傳力度，做好《指南》的貫徹落實(shí)。
商務(wù)部
環(huán)境保護(hù)部
工業(yè)和信息化部
2014年12月22日
企業(yè)綠色采購指南（試行）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、國務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》和《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定，為推進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進(jìn)綠色流通和可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)積極構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，實(shí)施綠色采購，制訂本指南。
第二條 本指南所稱綠色采購，是指企業(yè)在采購活動(dòng)中，推廣綠色低碳理念，充分考慮環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全健康、循環(huán)低碳和回收促進(jìn)，優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于環(huán)境保護(hù)的原材料、產(chǎn)品和服務(wù)的行為。
本指南所稱綠色供應(yīng)鏈，是指將環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的理念貫穿于企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到原材料采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用和報(bào)廢處理的全過程，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的上下游供應(yīng)關(guān)系。
第三條 具有供應(yīng)鏈上下游供應(yīng)關(guān)系的供應(yīng)商企業(yè)與采購商之間采購原材料、產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)適用本指南。
用于最終消費(fèi)的各種產(chǎn)品和服務(wù)的采購，以及原材料、制成品、半成品等生產(chǎn)資料的采購，鼓勵(lì)適用本指南。
鼓勵(lì)網(wǎng)上采購適用本指南。
第四條 國家鼓勵(lì)企業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈管理體系，主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)等社會(huì)責(zé)任，自覺實(shí)施和強(qiáng)化綠色采購。
各級商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化部門指導(dǎo)本地區(qū)企業(yè)的綠色采購行為和綠色供應(yīng)鏈管理。
第二章 采購原則
第五條 企業(yè)采購應(yīng)遵循以下原則：
（一）經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益兼顧。企業(yè)在采購活動(dòng)中，應(yīng)充分考慮環(huán)境效益，優(yōu)先采購環(huán)境友好、節(jié)能低耗和易于資源綜合利用的原材料、產(chǎn)品和服務(wù)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
（二）打造綠色供應(yīng)鏈。企業(yè)應(yīng)不斷完善采購標(biāo)準(zhǔn)和制度，綜合考慮產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、包裝、物流、銷售、服務(wù)、回收和再利用等多個(gè)環(huán)節(jié)的節(jié)能環(huán)保因素，與上下游企業(yè)共同踐行環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等社會(huì)責(zé)任，打造綠色供應(yīng)鏈。
（三）企業(yè)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。堅(jiān)持市場化運(yùn)作，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用。政府通過制度改革、政策引導(dǎo)、信息公開和促進(jìn)行業(yè)規(guī)范等方式，推進(jìn)企業(yè)綠色采購。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，強(qiáng)化行業(yè)自律。
第六條 鼓勵(lì)企業(yè)樹立綠色采購理念，將綠色采購理念融入經(jīng)營戰(zhàn)略，貫穿原材料、產(chǎn)品和服務(wù)采購的全過程，不斷改進(jìn)和完善采購標(biāo)準(zhǔn)和制度，推動(dòng)供應(yīng)商持續(xù)提高環(huán)境管理水平，共同構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。
第七條 鼓勵(lì)企業(yè)制定和實(shí)施具體可行的綠色采購方案，并適時(shí)調(diào)整和完善。
綠色采購方案應(yīng)當(dāng)包括且不限于以下內(nèi)容:
（一）綠色采購目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)；
（二）綠色采購流程；
（三）綠色供應(yīng)商篩選、認(rèn)定的條件和程序；
（四）綠色采購合同履行過程中的檢驗(yàn)和爭議處理機(jī)制；
（五）綠色采購信息公開的范圍、方式、頻次等；
（六）綠色采購績效的評價(jià)；
（七）實(shí)施產(chǎn)品下架、召回和追溯制度；
（八）實(shí)施綠色采購的其他有關(guān)內(nèi)容。
第八條 鼓勵(lì)企業(yè)要求供應(yīng)商在產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程中更多采用生態(tài)設(shè)計(jì)技術(shù)，以減少環(huán)境污染和能源資源消耗，使產(chǎn)品和零部件能夠回收循環(huán)利用。
鼓勵(lì)企業(yè)圍繞企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和綠色采購目標(biāo)制定綠色采購標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)企業(yè)在采購原材料、產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)中提出與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的要求，體現(xiàn)綠色環(huán)保理念，嚴(yán)格按照采購標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購。
第九條 鼓勵(lì)企業(yè)建立產(chǎn)品可追溯體系，建立對采購的產(chǎn)品從原材料到交貨的全程跟蹤管理。
第十條 鼓勵(lì)企業(yè)完善采購流程，主動(dòng)參與供應(yīng)商的產(chǎn)品研發(fā)、制造過程，引導(dǎo)供應(yīng)商通過價(jià)值分析等方法減少各種原輔和包裝材料用量、用更環(huán)保的材料替代、避免或者減少環(huán)境污染等。
鼓勵(lì)企業(yè)要求供應(yīng)商供應(yīng)產(chǎn)品或原材料符合綠色包裝的要求，不使用含有有毒、有害物質(zhì)作為包裝物材料，使用可循環(huán)使用、可降解或者可以無害化處理的包裝物，避免過度包裝；在滿足需求的前提下，盡量減少包裝物的材料消耗。
第十一條 鼓勵(lì)企業(yè)對所采購的產(chǎn)品或原材料在倉儲(chǔ)和物流運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，推行智能化、信息化和便捷化的節(jié)約能源和減少污染物排放的措施。
第十二條 鼓勵(lì)企業(yè)對采購的產(chǎn)品和原材料建立廢棄物回收處理流程，以實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用或無害化處理。
第十三條 采購商和供應(yīng)商可以通過以下方式帶動(dòng)全社會(huì)綠色消費(fèi):
（一）向消費(fèi)者宣傳引導(dǎo)低碳、節(jié)約等綠色消費(fèi)理念，改善消費(fèi)者的產(chǎn)品選擇方式；
（二）發(fā)掘消費(fèi)者綠色需求并在采購過程中予以滿足；
（三）建立綠色品牌，提高綠色品牌知名度；
（四）開展“綠色商場”等創(chuàng)建活動(dòng)，推廣門店節(jié)能改造，促進(jìn)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和節(jié)能產(chǎn)品銷售以及廢棄電器電子產(chǎn)品回收；
（五）抵制商品過度包裝，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者積極主動(dòng)參與綠色消費(fèi)，減少一次性用品及塑料購物袋的使用。
第三章 采購原材料、產(chǎn)品與服務(wù)
第十四條 鼓勵(lì)企業(yè)采購綠色產(chǎn)品。綠色產(chǎn)品至少符合以下條件：
（一）產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程中樹立全生命周期理念，充分考慮環(huán)境保護(hù)，減少資源能源消耗，關(guān)注可持續(xù)發(fā)展；
（二）產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中使用更環(huán)保的原材料，采用清潔生產(chǎn)工藝，資源能源利用效率高， 污染物排放優(yōu)于相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)；
（三）產(chǎn)品在使用過程中能源消耗低，不會(huì)對使用者造成危害，污染物排放符合環(huán)保要求；
（四）產(chǎn)品廢棄后可以回收，易于拆卸、翻新，能夠安全處置。
鼓勵(lì)企業(yè)采購?fù)ㄟ^環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證或者國家認(rèn)可的其他認(rèn)證的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。
第十五條 企業(yè)不宜采購以下產(chǎn)品：
（一）不符合商務(wù)主管部門防止過度包裝及回收促進(jìn)要求的；
（二）被列入環(huán)境保護(hù)部制定的《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》中的“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品名錄的；
（三）產(chǎn)品或所采用的生產(chǎn)工藝、設(shè)備被列入工業(yè)和信息化部公布的《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》的；
（四）國家限制或不鼓勵(lì)生產(chǎn)、采購、使用的其他高耗能、高污染類產(chǎn)品。
第十六條 鼓勵(lì)企業(yè)采購綠色原材料。
綠色原材料選材應(yīng)優(yōu)先選用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求的、具有低能耗、低污染、無毒害、資源利用率高、可回收再利用等各種良好性能的材料。
鼓勵(lì)企業(yè)參照本章第十四條、第十五條的內(nèi)容采購綠色原材料。
鼓勵(lì)企業(yè)在滿足有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量和安全要求的情況下，優(yōu)先采購和利用廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊輪胎、廢玻璃、廢紡織品等可再生資源作為原材料。
第十七條 鼓勵(lì)企業(yè)采購綠色服務(wù)。綠色服務(wù)至少需要符合以下條件：
（一）服務(wù)內(nèi)容對環(huán)境總體損害的程度很小，污染物排放少、不產(chǎn)生有毒有害或者難處理的污染物，對固體廢棄物實(shí)現(xiàn)分類收集和合理處置等；
（二）服務(wù)內(nèi)容符合節(jié)能降耗的要求，在服務(wù)過程中少用資源和能源，對自然資源總體消耗的量較低；
（三）服務(wù)內(nèi)容有益于人類健康。
第四章 選擇供應(yīng)商
第十八條 鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定綠色供應(yīng)商篩選和認(rèn)定條件，并通過多種途徑公開篩選和認(rèn)定條件。
第十九條 鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先選擇具備以下條件的供應(yīng)商:
（一）根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)印發(fā)的《企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定及地方關(guān)于企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)管理規(guī)定，被環(huán)境保護(hù)部門評定為環(huán)保誠信企業(yè)或者環(huán)保良好企業(yè)的；
（二）在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，自愿與環(huán)境保護(hù)部門簽訂進(jìn)一步削減污染物排放量的協(xié)議，并取得協(xié)議約定的減排效果的；
（三）自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核并通過評估驗(yàn)收的；
（四）自愿申請環(huán)境管理體系、質(zhì)量管理體系和能源管理體系認(rèn)證并通過認(rèn)證的；
（五）因環(huán)境保護(hù)工作突出，受到國家或者地方有關(guān)部門表彰的；
（六）采用的工藝被列入發(fā)展改革委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類目錄的；
（七）符合工業(yè)和信息化部公布的相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件的；
（八）及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地公開環(huán)境信息，積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)接受有關(guān)部門和社會(huì)公眾監(jiān)督的；
（九）符合有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)依法提出的采購商應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購的其他條件的。
第二十條 企業(yè)不宜選擇具有下列任一情形的供應(yīng)商:
（一）根據(jù)《企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定和地方關(guān)于企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)管理規(guī)定，被環(huán)境保護(hù)部門評定為環(huán)保不良企業(yè)；
（二）因環(huán)境違法構(gòu)成環(huán)境犯罪的；
（三）因環(huán)境違法行為，受到環(huán)境保護(hù)部門依法處罰、尚未整改完成的；
（四）一年內(nèi)發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的；
（五）未達(dá)到國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、污染物總量控制目標(biāo)要求或者節(jié)能目標(biāo)要求的；
（六）未依照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》規(guī)定開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的；
（七）當(dāng)年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核不達(dá)標(biāo)的；
（八）未按照法律法規(guī)規(guī)定公開環(huán)境信息的；
（九）具有其他違反國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策要求的。
第二十一條 企業(yè)在采購合同中，可以明確約定以下內(nèi)容:
（一）供應(yīng)商應(yīng)將其綠色供應(yīng)鏈管理的相關(guān)信息，及時(shí)、準(zhǔn)確地通報(bào)采購商；
（二）供應(yīng)商出現(xiàn)本指南第二十條所列情形或者其他環(huán)境問題的，采購商可以降低采購份額、暫停采購或者終止采購合同；
（三）因供應(yīng)商隱瞞環(huán)保違法行為，造成采購商損失的，采購商有權(quán)依法維護(hù)其權(quán)益；
（四）供應(yīng)商通過努力，在技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品生產(chǎn)、流通銷售等方面實(shí)現(xiàn)比采購合同約定的環(huán)境要求更優(yōu)的環(huán)境績效的，采購商可以通過適當(dāng)提高采購價(jià)格、增加采購數(shù)量、縮短付款期限等方式對供應(yīng)商予以激勵(lì)。
第二十二條 鼓勵(lì)企業(yè)建立供應(yīng)商績效監(jiān)控體系，對供應(yīng)商在環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、企業(yè)社會(huì)責(zé)任及可持續(xù)發(fā)展方面進(jìn)行監(jiān)督。
鼓勵(lì)企業(yè)建立本企業(yè)的綠色供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，并與行業(yè)綠色采購信息平臺和數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)對接共享。
鼓勵(lì)企業(yè)定期向地方有關(guān)部門和其他機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾報(bào)告或者公布綠色采購的成效，接受監(jiān)督。
第五章 政府引導(dǎo)與行業(yè)規(guī)范
第二十三條 各地商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)采購商建立綠色供應(yīng)鏈管理體系，主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任，自覺實(shí)施和強(qiáng)化綠色采購，并通過公開綠色承諾等方式，接受社會(huì)和政府監(jiān)督。
第二十四條 各地商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)支持和指導(dǎo)企業(yè)綠色采購標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定和修訂。
第二十五條 各地商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，向社會(huì)公布下列信息并定期更新：
（一）通過有關(guān)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志、有機(jī)、綠色無公害等認(rèn)證或認(rèn)定的產(chǎn)品及其供應(yīng)商的信息；
（二）供應(yīng)商環(huán)境信用評價(jià)信息；
（三）行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織、具有代表性的采購商制定的綠色采購規(guī)范；
（四）采購商的綠色采購承諾書或者綠色采購協(xié)議；
（五）采購商實(shí)施綠色采購的典型經(jīng)驗(yàn)；
（六）有利于推動(dòng)綠色采購的其他相關(guān)信息。
第二十六條 鼓勵(lì)新聞媒體對推動(dòng)綠色采購的意義、有效實(shí)施綠色采購的企業(yè)和完整的綠色供應(yīng)鏈進(jìn)行報(bào)道宣傳，不斷提高公眾的環(huán)保理念和綠色消費(fèi)觀念。
第二十七條 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織建立本行業(yè)綠色采購信息平臺和綠色原材料、綠色產(chǎn)品、綠色服務(wù)以及綠色供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，供有關(guān)企業(yè)共享，并接受政府有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾監(jiān)督。
鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織加強(qiáng)行業(yè)自律，舉辦有關(guān)綠色采購的宣傳、培訓(xùn)、推廣等活動(dòng)。
鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織開展有關(guān)綠色采購的國際合作與交流。
第六章  附則
第二十八條 本指南自2015年1月1日起生效。
第二十九條 中國企業(yè)從國外采購原材料、產(chǎn)品和服務(wù),參照適用本指南。
第三十條 各地商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化部門可以結(jié)合本指南和地方實(shí)際情況，制定適合于本地區(qū)的企業(yè)綠色采購細(xì)則。